二十一点三十分，白山地委党委召开了一个非常重要的会议。议题只有一个：研究全地区各市县区政法机关主要领导岗位的调整和交流。会议所以在夜间召开，既是为了保密，也是为了避免不必要的干扰。会上，林荫被任命为清水市公安局局长。会后，地区政法委书记何大来对会议的决定耿耿于怀，深为不满，他向地区公安局局长谷志远提出质疑。与此同时，在清水市，以贺刚和刀疤为首的一伙歹徒冲进一家饭店，疯狂打砸，逼迫店员说出店老板石儒的行踪。得知石儒下落后的贺刚立刻去见光华集团公司总经理郑光军，向他汇报了此事。这时，有人打电话告诉郑光军，新任市公安局局长是一个叫林
牛明赶到宴会上硬逼着从不喝酒的林荫喝下了一口酒。酒酣耳热之际，几位领导人物都表示支持林荫的工作，但林荫还是听出了一些弦外之音。在送谷局长回白山的路上，谷局长告诉林荫，牛明和于海荣曾经激烈竞争这个局长职务。林荫体会到谷局长亲送他来上任的用意，意识到自己肩负的使命的沉重。林荫回到公安局，来到了刑警队，但眼前的景象令他大吃一惊：刀疤正乐呵呵地大吃大喝，还与一个人说笑着。那人竟要动手打林荫。牛明和罗厚平赶来，对那人一通训斥。林荫才知那人叫赵铁军，竟然是刑警大队的侦察员，正在办理这个行凶案。林荫
郝正碰了一鼻子灰，仍不死心，告诉王经理林荫在食堂吃不了多久，肯定会到饭馆来吃。靳树林向林荫报告杨家父子被威胁的情况，林荫立刻赶到杨家看望他们，并鼓励他们站出来指控歹徒。老杨还是怕被报复，说去医院威胁他们的人，也是和刀疤一伙的。林荫拍案而起，斩钉截铁地表示，谁敢报复，决饶不了他们。林荫的激情和真情感染了老杨父子，终于答应指控歹徒。林荫打电话给苗雨，希望她能作为证人。苗雨爽快地答应了，并说自己还有物证，当时她将歹徒行凶的情景拍了下来。
