一九四九年五月，人民解放军即将解放中国某大型工业城市浦江市前夕，国民党垂死挣扎，形势更加严峻，准备展开一系列恐怖活动。风雨之夜，一队身着共军服装的不明身份之人血洗美军仓库，恰逢国民党年轻警长李同正在蹲点抓捕躲在仓库内的飞贼王家贵，双方都目睹了一场共军与美军的激烈枪战。舆论消息都在报道是共军抢劫了美军仓库。城外的共军主力部队接到来自“城市工作队”的铁鹰来电，抢劫仓库之事是娄干堂及其“保家爱国委员
美国大使爱德华委托李同调查杀人和抢劫两件事的真正凶手，卫凯民从报纸上知道了这个消息之后，他认为李同将来可能会成为他接近娄干堂的桥梁，所以他打算孤身涉险，亲自去找国军警长李同。卫凯民跟踪李同时发现娄干堂企图贿赂李同，并送给李同一盒金条。卫凯民在李同回家的路上劫持了他，并故意在李同妻子的面前以金条之事试探李同——同时，娄干堂也在想尽办法逼李同合作，为此，他
卫凯民乔芳劫持回家，被暗恋乔芳的娄干堂手下马六跟踪乔芳时看到。卫凯民告诉了乔芳他就是城外的共产党，是假冒王家贵来杀娄干堂的，希望乔芳能配合他，本性善良柔弱的乔芳手足无措，不知如何应对。这时，马六带着人马冲到了乔芳家。乔芳下意识的配合卫凯民谎称他是王家贵。娄干堂知道幕后老板谭森想找王家贵
